雄安新區(qū)

近零能耗建筑和零碳建筑示范工程項(xiàng)目管理辦法

第 一章 總則

**條 為加強(qiáng)雄安新區(qū)近零能耗建筑和零碳建筑示范工程項(xiàng)目管理，發(fā)揮近零能耗建筑和零碳建筑示范效應(yīng)，促進(jìn)建筑領(lǐng)域節(jié)能減碳，推進(jìn)雄安新區(qū)近零能耗建筑核心示范區(qū)建設(shè)，依據(jù)《河北省住建廳關(guān)于印發(fā)<關(guān)于加強(qiáng)被動(dòng)式超低能耗建筑工程質(zhì)量管理的若干措施>的通知》《雄安新區(qū)近零能耗建筑核心示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》《雄安新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域綠色發(fā)展補(bǔ)貼資金管理辦法》等相關(guān)文件，制定本管理辦法。

第二條 本辦法適用于雄安新區(qū)近零能耗建筑（包含超低能耗、近零能耗和零能耗建筑）、零碳建筑（包含低碳、近零碳和零碳建筑）示范工程項(xiàng)目（以下簡稱“示范工程”）的申報(bào)、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收交付和運(yùn)行維護(hù)等監(jiān)督管理。

第三條 雄安新區(qū)工程建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)雄安新區(qū)近零能耗建筑和零碳建筑示范工程的組織申報(bào)、專項(xiàng)設(shè)計(jì)評審、施工核查、示范驗(yàn)收等監(jiān)督管理工作。

雄安新區(qū)工程建設(shè)主管部門可委托雄安新區(qū)近零能耗建筑技術(shù)委員會(huì)負(fù)責(zé)示范工程的專家評審等技術(shù)工作。

第二章 項(xiàng)目申報(bào)

第四條 申報(bào)主體和申報(bào)條件

示范工程由項(xiàng)目建設(shè)單位申報(bào)，鼓勵(lì)建設(shè)單位聯(lián)合規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工、技術(shù)咨詢等相關(guān)單位共同申報(bào)。

申報(bào)示范工程的項(xiàng)目應(yīng)符合雄安新區(qū)基本建設(shè)程序、管理規(guī)定和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，未發(fā)生重大質(zhì)量安全事故，無拖欠工資和工程款現(xiàn)象。建筑面積不小于3000平方米。示范項(xiàng)目應(yīng)滿足國家、河北省和雄安新區(qū)近零能耗建筑、零碳建筑有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

第五條 示范項(xiàng)目應(yīng)提交下列申報(bào)材料：

（一）示范項(xiàng)目申報(bào)書（附件1）。

（二）示范項(xiàng)目承諾書（附件2）。

（三）示范項(xiàng)目技術(shù)方案。主要內(nèi)容包括項(xiàng)目概述、效果圖、關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)計(jì)算書及技術(shù)路徑、建筑設(shè)計(jì)（整體布局、體形系數(shù)、窗墻比）、圍護(hù)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)（保溫及門窗性能、建筑外遮陽）、氣密性及無熱橋設(shè)計(jì)、冷熱源及末端設(shè)計(jì)和控制策略、新風(fēng)系統(tǒng)設(shè)計(jì)、生活熱水設(shè)計(jì)、電氣節(jié)能設(shè)計(jì)、可再生能源系統(tǒng)設(shè)計(jì)、供配電系統(tǒng)設(shè)計(jì)、光儲直柔方案、其他降碳設(shè)計(jì)等內(nèi)容（附件3）。

（四）示范項(xiàng)目建筑能效指標(biāo)和碳排放計(jì)算報(bào)告，包括但不限于：軟件介紹、建模過程、關(guān)鍵參數(shù)設(shè)置、系統(tǒng)建模、負(fù)荷/能耗/碳排放模擬計(jì)算結(jié)果及分析、光伏發(fā)電和儲能容量分析等（附件4）。

（五）示范項(xiàng)目主要施工圖及計(jì)算書，包括但不限于：總平面圖，效果圖，建筑平面、立面、剖面圖；建筑設(shè)計(jì)說明、工程做法表、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)大樣圖，防結(jié)露計(jì)算書；暖通空調(diào)系統(tǒng)設(shè)計(jì)說明、系統(tǒng)圖、設(shè)備列表，可再生能源設(shè)計(jì)資料，生活熱水系統(tǒng)圖，電氣設(shè)計(jì)，照明節(jié)能設(shè)計(jì)，光儲直柔供配電系統(tǒng)設(shè)計(jì)，建筑設(shè)備設(shè)施管理，能耗和碳排放監(jiān)測等圖紙。

（六）示范項(xiàng)目的立項(xiàng)、土地、規(guī)劃、施工等相關(guān)許可或證明文件。

（七）已竣工項(xiàng)目的施工及竣工驗(yàn)收相關(guān)資料（含施工質(zhì)量控制文件和檢測資料等）、運(yùn)行文件。

第六條 申報(bào)流程

（一）在報(bào)送施工圖設(shè)計(jì)審查之前，申報(bào)單位向項(xiàng)目所在地的縣（片區(qū)）工程建設(shè)主管部門提交申報(bào)材料。施工圖設(shè)計(jì)審查完畢的項(xiàng)目按照申報(bào)流程重新申報(bào)。專項(xiàng)設(shè)計(jì)評價(jià)意見或?qū)＜以u審意見作為施工圖設(shè)計(jì)審查的專項(xiàng)審查依據(jù)。

（二）縣（片區(qū)）工程建設(shè)主管部門核對申報(bào)材料，將符合申報(bào)條件的項(xiàng)目匯總，報(bào)雄安新區(qū)工程建設(shè)主管部門。

（三）雄安新區(qū)工程建設(shè)主管部門復(fù)核申報(bào)材料，將符合申報(bào)條件的項(xiàng)目納入雄安新區(qū)近零能耗建筑和零碳建筑項(xiàng)目庫。

（四）雄安新區(qū)工程建設(shè)主管部門（可委托雄安新區(qū)近零能耗建筑技術(shù)委員會(huì)）組織專家對雄安新區(qū)近零能耗建筑和零碳建筑項(xiàng)目庫的項(xiàng)目申報(bào)材料進(jìn)行評審。通過評審的項(xiàng)目向社會(huì)公示，公示期5個(gè)工作日，公示期滿無異議的項(xiàng)目，列為雄安新區(qū)近零能耗建筑和零碳建筑示范工程項(xiàng)目并予以公布。

（五）列為雄安新區(qū)近零能耗建筑和零碳建筑示范工程的項(xiàng)目，可依據(jù)《雄安新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域綠色發(fā)展補(bǔ)貼資金管理辦法》申請補(bǔ)貼資金。

（六）列為雄安新區(qū)近零能耗建筑和零碳建筑示范工程項(xiàng)目的，在申報(bào)國家、河北省及雄安新區(qū)各類評優(yōu)評先和政策扶持時(shí)給予優(yōu)先推薦。

第三章 項(xiàng)目管理

第七條 示范工程應(yīng)加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)支撐。建設(shè)單位缺乏近零能耗建筑和零碳建筑建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)能力的，應(yīng)聘請專業(yè)技術(shù)服務(wù)單位，為項(xiàng)目全過程建設(shè)質(zhì)量管理提供技術(shù)咨詢服務(wù)。技術(shù)服務(wù)單位應(yīng)具備近零能耗建筑和零碳建筑相應(yīng)的技術(shù)能力和業(yè)績。近零能耗建筑和零碳建筑設(shè)計(jì)和施工應(yīng)采用正向建筑信息模型（BIM）技術(shù)。

第八條 示范工程應(yīng)采用性能化設(shè)計(jì)。方案設(shè)計(jì)應(yīng)以地域氣候特征為基礎(chǔ)進(jìn)行性能化設(shè)計(jì)，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的室內(nèi)環(huán)境參數(shù)和建筑能效指標(biāo)、建筑碳排放指標(biāo)、建筑負(fù)荷調(diào)節(jié)能力要求，利用能耗模擬軟件等工具，對影響建筑負(fù)荷和能耗的建筑和設(shè)備關(guān)鍵參數(shù)等進(jìn)行敏感性分析。在模擬計(jì)算基礎(chǔ)上，結(jié)合建筑全壽命期的經(jīng)濟(jì)效益分析，優(yōu)化建筑技術(shù)措施和性能參數(shù)，確定建筑設(shè)計(jì)方案。

第九條 提交的施工圖設(shè)計(jì)文件應(yīng)包括：近零能耗建筑設(shè)計(jì)專篇（技術(shù)指標(biāo)、技術(shù)措施、建筑氣密層標(biāo)注、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)詳圖等）或零碳建筑設(shè)計(jì)專篇（技術(shù)措施、指標(biāo)要求）、建筑能效與碳排放指標(biāo)、能效與碳排放指標(biāo)計(jì)算書、建筑能耗與碳排放監(jiān)測系統(tǒng)等內(nèi)容。

第十條 施工圖設(shè)計(jì)深度應(yīng)符合要求。施工圖應(yīng)清晰標(biāo)注建筑氣密層位置，繪制關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)詳圖，明確細(xì)部做法及要求，相關(guān)專業(yè)的設(shè)計(jì)圖紙應(yīng)包含近零能耗建筑或零碳建筑設(shè)計(jì)專篇，確保能效指標(biāo)、碳排放指標(biāo)、室內(nèi)環(huán)境設(shè)計(jì)參數(shù)、圍護(hù)結(jié)構(gòu)做法及參數(shù)、新風(fēng)設(shè)備參數(shù)、能源系統(tǒng)及運(yùn)行方式、可再生能源利用等內(nèi)容的設(shè)計(jì)深度符合要求。

第十一條 示范工程應(yīng)開展專項(xiàng)設(shè)計(jì)評價(jià)。項(xiàng)目施工圖紙審查前，由雄安新區(qū)、縣（片區(qū)）工程建設(shè)主管部門組織評審專家及相關(guān)單位進(jìn)行專項(xiàng)設(shè)計(jì)評價(jià)，或在雄安新區(qū)、縣（片區(qū)）工程建設(shè)主管部門監(jiān)督指導(dǎo)下，由建設(shè)單位委托第三方評價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行設(shè)計(jì)評價(jià)。

評審專家的選擇應(yīng)遵循回避和隨機(jī)原則，應(yīng)包含建筑、結(jié)構(gòu)、暖通、給排水、電氣、建材、建筑環(huán)境等領(lǐng)域高級專業(yè)技術(shù)職稱專家，數(shù)量為5-7名。

第十二條 專項(xiàng)設(shè)計(jì)評價(jià)重點(diǎn)審查內(nèi)容包含：性能化設(shè)計(jì)、建筑能耗和碳排放計(jì)算報(bào)告、氣密性和斷熱橋節(jié)點(diǎn)詳圖、室內(nèi)環(huán)境設(shè)計(jì)、新風(fēng)系統(tǒng)設(shè)計(jì)、可再生能源利用、供配電設(shè)計(jì)等。評價(jià)結(jié)果為不合格的，相關(guān)責(zé)任主體應(yīng)限期整改并重新組織專項(xiàng)設(shè)計(jì)評價(jià)。

第十三條 施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)在專項(xiàng)設(shè)計(jì)評價(jià)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照近零能耗建筑、零碳建筑相關(guān)政策規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)要求對示范工程進(jìn)行全面審查，確保設(shè)計(jì)依據(jù)正確，設(shè)計(jì)成果符合近零能耗建筑、零碳建筑標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)審查性能化設(shè)計(jì)相關(guān)內(nèi)容，包括但不限于圍護(hù)結(jié)構(gòu)、機(jī)電設(shè)施、供配電設(shè)計(jì)、氣密性和斷熱橋措施、新風(fēng)系統(tǒng)熱回收方式及效率、可再生能源利用、建筑能效和碳排放計(jì)算書等內(nèi)容。

第十四條 示范工程應(yīng)嚴(yán)格管理設(shè)計(jì)變更。施工圖設(shè)計(jì)文件經(jīng)圖審機(jī)構(gòu)審查通過后，原則上不允許變更近零能耗建筑、零碳建筑相關(guān)設(shè)計(jì)方案，確需變更并影響到能效和碳排放等主要指標(biāo)時(shí)，應(yīng)經(jīng)專項(xiàng)設(shè)計(jì)評價(jià)和原施工圖審查機(jī)構(gòu)再次對方案審查并通過。對涉及建筑設(shè)計(jì)方案主要內(nèi)容、重要技術(shù)參數(shù)、主要建筑材料和關(guān)鍵施工工藝的設(shè)計(jì)變更，應(yīng)由原組織評價(jià)部門或機(jī)構(gòu)對變更內(nèi)容進(jìn)行再次評價(jià)。

第十五條 示范工程施工前應(yīng)進(jìn)行專項(xiàng)設(shè)計(jì)交底。建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、咨詢單位向施工技術(shù)人員、施工管理人員、監(jiān)理人員、材料設(shè)備供應(yīng)人員等進(jìn)行近零能耗建筑、零碳建筑技術(shù)專項(xiàng)設(shè)計(jì)交底，將設(shè)計(jì)意圖、技術(shù)指標(biāo)、細(xì)部做法和質(zhì)量控制措施等詳細(xì)說明。建設(shè)單位管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)能力不足的，應(yīng)組織專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展近零能耗建筑、零碳建筑施工與管理專項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn)。

第十六條 示范工程施工開始前施工單位應(yīng)加強(qiáng)工人崗前培訓(xùn)，應(yīng)按照設(shè)計(jì)要求和近零能耗建筑、零碳建筑等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，編制主要施工工序操作規(guī)程，在施工現(xiàn)場設(shè)立示范工程簡介及相關(guān)技術(shù)指標(biāo)公示牌、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)構(gòu)造詳圖展示牌，關(guān)鍵施工環(huán)節(jié)的工藝樣板等，加強(qiáng)對一線施工人員的崗前實(shí)操培訓(xùn)和技術(shù)交底。

第十七條 示范工程應(yīng)編制專項(xiàng)施工方案。施工單位應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)、施工難點(diǎn)和質(zhì)量控制重點(diǎn)，編制專項(xiàng)施工方案，對熱橋處理、氣密性保障等關(guān)鍵環(huán)節(jié)制定詳細(xì)的施工工藝和質(zhì)量保證措施，并進(jìn)行現(xiàn)場實(shí)際操作示范。專項(xiàng)施工方案應(yīng)合規(guī)、科學(xué)、先進(jìn)、合理，有針對性和可操作性。監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)專項(xiàng)施工方案編制近零能耗建筑、零碳建筑專項(xiàng)監(jiān)理細(xì)則，制訂相應(yīng)的質(zhì)量管控措施。

第十八條 示范工程應(yīng)加強(qiáng)材料設(shè)備質(zhì)量管理。示范項(xiàng)目的保溫材料、防水材料、氣密性材料、建筑外門窗、機(jī)電設(shè)備、可再生能源產(chǎn)品等關(guān)鍵材料設(shè)備應(yīng)按照設(shè)計(jì)要求選購，并出具相關(guān)性能檢測報(bào)告。施工單位、監(jiān)理單位、技術(shù)服務(wù)單位應(yīng)加強(qiáng)對屋面保溫防水系統(tǒng)、外墻保溫系統(tǒng)、建筑門窗、氣密性構(gòu)造、圍護(hù)結(jié)構(gòu)熱橋處理、機(jī)電設(shè)備、可再生能源系統(tǒng)安裝驗(yàn)收等關(guān)鍵內(nèi)容的監(jiān)督管理，整理保管好關(guān)鍵材料設(shè)備的合格證明、檢測報(bào)告等重要技術(shù)資料，做好隱蔽工程施工過程和專項(xiàng)驗(yàn)收記錄的文字及影像資料的留存以備專項(xiàng)驗(yàn)收。

第十九條 示范工程應(yīng)推行施工樣板引路模式。施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工圖紙和審批通過的專項(xiàng)施工方案，先行建設(shè)施工工藝實(shí)體樣板。對關(guān)鍵工序分層剖析，并將施工流程、質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行展示，鼓勵(lì)使用二維碼等智能化手段指導(dǎo)施工。實(shí)體樣板應(yīng)由監(jiān)理單位組織建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工單位進(jìn)行驗(yàn)收。示范工程全面施工時(shí)，施工單位應(yīng)按照驗(yàn)收合格的樣板間的施工工藝、材料進(jìn)行施工，不得擅自改變。

第二十條 示范工程應(yīng)強(qiáng)化全過程監(jiān)督。工程施工過程中，項(xiàng)目質(zhì)檢員要加強(qiáng)日常質(zhì)量檢查，嚴(yán)格做好各道工序和各專業(yè)工種的交接，并做好記錄。監(jiān)理人員應(yīng)加強(qiáng)日常檢查和巡視，應(yīng)對門窗安裝、墻面和樓地面保溫施工、進(jìn)出建筑物管道等部位熱橋處理、氣密層施工、可再生能源系統(tǒng)安裝等重要工序進(jìn)行全程旁站和過程監(jiān)督，做好旁站監(jiān)督記錄，并留存關(guān)鍵工序影像資料，作為工程驗(yàn)收的重要依據(jù)。工程建設(shè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對近零能耗建筑、零碳建筑的監(jiān)督檢查。

第二十一條 示范工程應(yīng)加強(qiáng)工程質(zhì)量檢測。建設(shè)單位應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)對關(guān)鍵指標(biāo)和參數(shù)進(jìn)行專項(xiàng)檢測，主要包含建筑整體氣密性檢測、圍護(hù)結(jié)構(gòu)熱工缺陷檢測、圍護(hù)結(jié)構(gòu)主體部位傳熱系數(shù)檢測、新風(fēng)熱回收裝置檢測、室內(nèi)環(huán)境檢測、可再生能源系統(tǒng)運(yùn)行效率檢測等，并出具檢測報(bào)告，作為項(xiàng)目驗(yàn)收的重要依據(jù)。

第二十二條 示范工程應(yīng)推行工程施工評價(jià)。項(xiàng)目完工后竣工驗(yàn)收前，建設(shè)單位應(yīng)向雄安新區(qū)、縣（片區(qū)）工程建設(shè)主管部門提出項(xiàng)目施工評價(jià)申請，雄安新區(qū)、縣（片區(qū)）工程建設(shè)主管部門應(yīng)組織評審專家及相關(guān)單位進(jìn)行施工評價(jià)，或在工程建設(shè)主管部門監(jiān)督指導(dǎo)下，由建設(shè)單位委托第三方評價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行施工評價(jià)，并形成評價(jià)結(jié)果。施工評價(jià)應(yīng)涵蓋近零能耗建筑、零碳建筑整體實(shí)施情況及效果，主要材料、部品質(zhì)量，施工過程關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)質(zhì)量控制情況等內(nèi)容，且應(yīng)現(xiàn)場核實(shí)外保溫施工節(jié)點(diǎn)、外門窗安裝節(jié)點(diǎn)、高效熱回收新風(fēng)系統(tǒng)安裝、防熱橋及氣密性處理措施等工程施工情況。施工評價(jià)結(jié)果作為工程建設(shè)主管部門監(jiān)督竣工驗(yàn)收的重要依據(jù)。

第四章 項(xiàng)目驗(yàn)收

第二十三條 雄安新區(qū)工程建設(shè)主管部門應(yīng)嚴(yán)格示范工程專項(xiàng)驗(yàn)收程序。示范工程完工后，由建設(shè)單位向示范工程所在地的縣（片區(qū)）工程建設(shè)主管部門提出近零能耗建筑、零碳建筑示范工程驗(yàn)收申請，由雄安新區(qū)工程建設(shè)主管部門組織專家驗(yàn)收。

第二十四條 示范工程申請驗(yàn)收時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)提交以下材料：

（一）示范工程驗(yàn)收申請表（附件5）。

（二）示范工程實(shí)施綜合報(bào)告。包括但不限于節(jié)能降碳技術(shù)方案、新技術(shù)應(yīng)用、可再生能源利用、施工建設(shè)的文字和影像資料、示范工程試運(yùn)行及建筑能耗與碳排放監(jiān)測情況、示范工程節(jié)能減排、經(jīng)濟(jì)效益分析報(bào)告等（附件6）。

（三）關(guān)鍵材料設(shè)備檢測報(bào)告，暖通空調(diào)系統(tǒng)調(diào)試報(bào)告，圍護(hù)結(jié)構(gòu)熱工性能缺陷、建筑氣密性、可再生能源系統(tǒng)運(yùn)行效率等檢測報(bào)告，碳抵消證明文件等。

（四）設(shè)計(jì)評價(jià)和施工評價(jià)結(jié)果文件。

（五）雄安新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域綠色發(fā)展補(bǔ)貼資金使用情況報(bào)告及相關(guān)證明材料。

第二十五條 示范工程通過驗(yàn)收的，由雄安新區(qū)工程建設(shè)主管部門出具示范工程驗(yàn)收證書。未通過驗(yàn)收的，嚴(yán)禁交付使用，并責(zé)令限期整改。

第二十六條 示范工程應(yīng)建立建筑室內(nèi)環(huán)境、能耗和碳排放數(shù)據(jù)的監(jiān)測系統(tǒng)，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，應(yīng)由建設(shè)單位將其接入雄安新區(qū)建筑能耗和碳排放監(jiān)管平臺，并將其投入使用后的實(shí)際運(yùn)行數(shù)據(jù)按相關(guān)要求上報(bào)雄安新區(qū)工程建設(shè)主管部門。鼓勵(lì)示范工程建設(shè)單位開展運(yùn)行評價(jià)。

第二十七條 具有下列情形之一的，取消其示范工程資格，追回補(bǔ)貼資金：

（一）列入示范工程后1年內(nèi)未組織實(shí)施的項(xiàng)目。

（二）項(xiàng)目實(shí)施過程中，未按要求報(bào)審或不報(bào)送進(jìn)展情況的項(xiàng)目。

（三）工程竣工6個(gè)月內(nèi)，未申請驗(yàn)收或驗(yàn)收達(dá)不到近零能耗建筑、零碳建筑有關(guān)指標(biāo)要求的項(xiàng)目。

（四）其他情況（雄安新區(qū)工程建設(shè)主管部門認(rèn)定應(yīng)取消示范工程資格的情況）。

第五章 附 則

第二十八條 示范工程完成前，建設(shè)單位應(yīng)在每月5日前向雄安新區(qū)管理委員會(huì)建設(shè)和交通管理局報(bào)送雄安新區(qū)示范工程進(jìn)展情況。

第二十九條 本辦法由雄安新區(qū)管理委員會(huì)建設(shè)和交通管理局負(fù)責(zé)解釋。

第三十條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期5年。